2010年，在盟委、行署和自治区国土资源厅的正确领导下，bet365日博地址坚持保增长与调结构、促转变并举，认真履行国土资源管理职能，突出重点、狠抓落实，各项工作顺利推进，为全盟经济社会发展提供了有力保障，圆满完成了全年的各项目标任务。

一、2010年工作回顾

（一）土地管理工作全面开展。

1、加大建设项目用地保障服务。完成阿拉善经济开发区巴音敖包工业区道路建设项目等29个用地项目的土地预审和全盟18个项目建设用地审查上报工作，上报用地821.3291公顷，同比增长44.31%。2010年全盟供应各类建设用地 215宗，面积815.8613公顷。出让土地241宗，面积867.59公顷，土地出让金总额10.5亿元。所有经营性土地全部进入土地有形市场公开出让。同时，加大监管力度，严格建设用地供后监督管理。

2、切实加强了全盟基本农田的保护工作。认真开展了2009年度全盟耕地保护责任目标履行情况自查，配合相关部门认真开展非法开垦土地清理整顿工作，督促各旗与苏木签订保护责任书，做到了图、表、册相一致的三级备案。

3、积极开展土地利用管理专项整治工作。对全盟2000年1月1日至2006年12月31日期间签订出让合同和划拨决定书的全部建设项目进行了全面清理，并对2007年1月1日至2009年9月30日签订出让合同和划拨决定书的已在土地市场动态监测与监管系统录入建设项目开工、竣工和闲置等相关数据进行了检查更新，保证了项目用地的及时跟踪监管。积极开展房地产用地专项整治工作，共查出房地产开发闲置土地3宗，用地面积31公顷。完成了359个工程建设项目的清查工作，为规范项目用地行为起到了积极的促进作用。

4、继续加大土地整理复垦工作力度。制定了土地整理项目专项规划编制方案，完成了2009年自治区投资的3个土地整理项目规划设计、预算评审、项目招标工作；完成了国家投资的3个土地整理项目规划设计修编和评审备案工作，目前正在争取项目资金；对2008年下达阿左旗的3个土地整理项目实施情况进行了实地督查，完成了2010年申报土地整理项目的筛选、审查工作；开展了6个矿山企业用地土地复垦方案的评审和全盟土地整理复垦开发投资控制标准调查工作。

5、进一步加强地籍管理工作。完成巴彦浩特新区4个住宅小区分割登记工作，核发《国有土地使用证》122个，收取土地登记费17829元。

（二）矿产资源管理工作稳步推进。

6、强化矿业权管理。严把采矿权登记关，共受理采矿权审批项目107个，其中延续登记58个，变更15个，新立8个，注销采矿许可证26个。受理探矿权审批项目169件，其中延续登记82件，变更54件，新立27件，注销勘查许可证2件，补办证4件。认真执行探矿权盟市设点受理审批制度，共办理网上报件169件。完成了2005年以来属厅发证的64宗114卷采矿权档案移交工作。

7、充分发挥市场配置资源的基础性作用。积极推进矿业权有偿出让制度，共组织、指导各旗区国土资源局挂牌出让采矿权12宗，成交价款0.2878亿元；出让探矿权18宗，成交价款1.65亿元。向自治区筛选上报了25个探矿权拟挂牌出让项目。

8、基本完成矿产资源整合工作。对全盟矿业权设置情况进行了全面梳理，制定了整合实施方案，开展了6个矿区16个矿权的非煤矿产资源整合工作。阿右旗塔木素硅石矿、阿左旗吉兰泰七队高岭土矿、阿左旗巴彦诺尔公石膏矿区和吉兰泰铜铁矿区整合全部完成。额济纳旗老硐沟金矿已完成整合，报件已上报自治区国土资源厅。

9、加强矿产资源储量管理。完成了全盟2009年矿山年检工作和矿产资源统计年报、矿山企业动用矿产资源储量季报、半年报工作。加强乙类矿产资源储量评审备案工作，完成了14个报告的评审工作、备案8个。举办了全盟矿山储量动态监督管理培训班。

10、进一步加强矿产资源基础工作。完成了全盟638个矿业权实地核查，通过了自治区级成果验收，获取了真实可靠的矿业权信息，更新了现有的矿业权数据库，加强矿业权科学管理，维护矿业权人利益，合理设置矿业权，规范矿产资源勘查开发秩序提供了基础支撑。我盟共有17个矿种参与矿产资源利用现状调查，现已完成了92个矿山调查报告编写、成果图件编制、数据库录入工作，并通过了自治区级成果验收。全盟完成矿产资源补偿费入库任务6000万元。

11、扎实开展地质环境治理与地质遗迹保护工作。一是完成了《阿拉善盟矿山地质环境治理总体规划》的编制工作，并通过自治区国土资源厅专家组验收，待盟行署批准实施。二是完成了2008年阿左旗图兰太盐湖矿山地质环境恢复治理项目和阿左旗巴润别立镇图日根嘎查砖瓦粘土矿矿山地质环境恢复治理项目初验工作，并配合自治区国土资源厅、财政厅完成2008年地质遗迹保护项目和矿山地质环境恢复治理项目验收工作。三是组织完成了2009年矿山地质环境治理项目工程设计和阿拉善沙漠国家地质公园2009年度国家、自治区建设项目设计自治区级评审工作。四是积极组织申报2010年7个矿山地质环境治理项目和1个地质遗迹保护项目，申报资金为19391.95万元。

12、全面开展地质灾害防治工作。完成了各旗地质灾害“五到位”培训工作，并采取在公路、矿山等地设立警示牌，发放明白卡，制定地质灾害应急预案等措施，防治和应对地质灾害的发生。配合自治区地质调查院完成了阿拉善左旗和阿拉善右旗地质灾害再排查工作。

（三）测绘管理及其他基础工作扎实推行。

13、充分发挥测绘行政管理职能。完成了全盟8家测绘资质单位的复审换证工作，完成1家新测绘资质单位申请的初审，并报厅发证；推广了测绘统计网上直报系统，完成了2009年测绘年报统计工作；争取到自治区1：10000基础测绘项目，吉兰太多金属矿区和孪井滩生态移民示范区矿区面积约4000平方公里，纳入自治区项目，已经国家测绘局安排完成了航空摄像工作；完成了国家新农村建设测绘保障示范项目，额济纳旗苏古淖尔苏木（策克口岸）项目建议书的编制，已经厅转报国家测绘局；开展“数字阿拉善”项目的前期调研和准备工作，并提交了调研报告；在全盟范围内开展测量标点的普查和保护工作；启动了旗级基础测绘中长期规划编制工作，已委托阿盟国土资源勘测规划院开始编制。

14、认真编制全盟土地利用总体规划、矿产资源总体规划及各项专项规划。完成了第二轮《阿拉善盟矿产资源总体规划（2008—2015年）》的编制，已通过国土资源厅审查，并报自治区人民政府审批。修编的《阿拉善盟土地利用总体规划（2006—2020年）》已经自治区人民政府批复。完成并上报盟行署全盟土地、矿产十二五规划报审材料。对旗级土地利用总体规划和矿产资源总体规划编制工作给予了认真的指导和帮助。

15、认真落实第十次土地卫片执法检查工作任务。2009年度是对全区所有行政区域实施全覆盖卫片执法检查开展工作的第一年，也是依据15号令对土地违法行为严重地区的政府主要负责人实施问责的第一年。盟旗地方政府均成立了主要领导任组长的领导机构，加强了对全盟土地卫片执法检查工作的组织领导，并落实了责任。先后组织工作组分三次对各旗工作进展情况进行了督察指导，在对宗地卷宗进行逐一规范、对全盟监测图斑进行了再次梳理的同时，指派业务素质过硬的工作人员到疑似图斑较多的旗区蹲点帮助开展工作。目前，全盟监测时段内违法用地比例为12.06%。

16、加大执法监察工作力度。受理采矿权过期案件31宗，立案20宗，已结案20宗，收缴罚没款95.5万元，立案率、结案率均达到100%。清理出2007年10月1日至2009年10月31日期间发生的未报即用违法用地9宗，占地面积123.81亩，立案查处9宗，已全部结案，并在媒体公开曝光。积极开展安全生产年活动，认真开展矿业权市场安全隐患排查和专项整治工作，建立健全安全规章制度、操作规程和应急救援预案，全盟矿业权市场安全生产状况有所改善。

17、创先争优活动稳步推进。2010年5月以来，结合国土资源工作实际，成立了局创先争优活动领导小组和办公室，并指定专人负责活动的组织实施。一是制定了深入开展创先争优活动实施方案，召开了局深入开展创先争优活动动员大会，对各阶段工作作出具体安排部署。二是为每名干部职工发放了创先争优活动学习笔记本，制作了创先争优活动学习专用章。三是建立了创先争优活动领导小组成员联系点，确定了领导小组成员调研课题。四是加强了学习教育，开展了“强素质、展风采、促服务”知识竞赛。五是结合创先争优活动，开展主题党日活动。组织局机关、局属二级单位90多名干部职工，举行了“庆七一”登山比赛和“爱国歌曲大家唱”活动，隆重庆祝中国共产党89周年华诞。六是选拔了三个节目参加了盟委组织部、宣传部和盟直属机关工委组织的“庆七一，迎大庆”文艺汇演，被组织单位评为组织奖，舞蹈《激情国土》获得三等奖。七是全体党员和干部职工围绕创先争优活动开展以来的学习情况，撰写了创先争优活动心得体会，并组织召开了创先争优主题实践学习体会交流会。八是组织局机关、局属各二级事业单位科级干部，开展了科级干部立足岗位“争工作第一、创一流业绩”演讲会。九是开展了共产党员佩戴党徽和共产党员示范岗活动。十是全体党员围绕工作纪律、作风和工作落实等方面的要求，认真进行了党性分析，撰写了个人党性分析材料。十一是有针对性地开展党组织和党员公开承诺，将每名党员参加创先争优活动的具体打算，作为公开承诺的重要内容。

18、廉政风险防范试点工作取得实效。2009年，我局被列为全盟廉政风险防范管理工作首批五个试点单位之一。2010年局党组结合实际，确定了以提升国土资源工作服务与监管水平为中心，以土地出让、矿业权设置、项目招投标、资金管理等工作为重点，以高效服务、队伍建设、文明执法、作风建设为主线，有针对性地查找岗位职责、业务流程、思想道德、制度机制和外部环境等方面的风险点，就可能发生的廉政风险和监管风险，提前制定防范措施，建立廉政风险防范机制，务实高效地开展了各项工作，得到了盟纪检委和自治区国土资源厅纪检组的好评，试点工作取得圆满成功。

19、“五五”普法工作进展顺利。一是开展执法人员学法、用法活动，坚持以集中辅导、讲座、集体学习和个人学习为主，努力提高支队执法人员的法律素养和业务工作能力。二是严格落实各项执法制度，用制度来规范执法工作，提高了依法行政能力。三是加大执法力度，严肃查处违法案件，积极开展土地和矿业权市场整治专项行动，收到良好效果。四是积极开展普法宣传，通过电视、广播、报刊、网络等各种媒体，结合各类法定宣传日，大力开展内容丰富的宣传活动，提高群众法律意识。五是通过积极开展创建“法治单位”、“星级单位”和“法律六进”等一系列主题宣传活动，使国土资源法律法规相关知识深入人心，进一步增强社会各界自觉遵守和维护国土资源良好秩序的自觉性和主动性。目前，“五五”普法工作已初步通过依法治盟领导小组办公室验收。

二、2011年重点工作安排

2011年是“十二五”开局之年，为了迎接全区第七届精神文明建设现场经验交流会在阿拉善盟的召开，为了全盟国土资源管理工作谋篇开局打好基础，确定2011年全盟国土资源管理工作的要求是：以“迎会”准备为契机，进一步发扬“争工作第一、创一流业绩”精神，解放思想、大胆创新、主动服务、提高效率，增强执行力，为全盟经济社会平稳较快发展提供更加优质全面的资源保障服务。重点要抓好以下几个方面的工作：

（一）切实加强土地管理调控。严格执行土地利用总体规划，抓好年度土地利用计划指标管理，加强对计划指标执行的监督检查。坚决控制高耗能、高排放和产能过剩行业用地，保障国家自治区和盟内重点项目、保障性住房等民生项目的用地供应。完善建设用地审批制度，严格批后监管。加大土地整理复垦开发补充耕地力度，完善耕地保护制度。

（二）加快推进节约集约用地。贯彻落实《国务院关于促进节约集约用地的通知》，大力推进节约集约用地，结合产业结构调整和优化升级，大力推进现有建设用地的置换和二次开发利用，提高土地利用的集约化程度；构建节约集约用地约束激励机制，探索建立节约集约用地的评价体系；完善各类建设用地控制指标，提高用地准入门槛，适度提高工业项目用地投资强度和容积率；认真开展闲置土地清理，完善闲置土地的处置政策，严格妥善处置闲置土地，缓解土地供需矛盾；拓展新的用地空间，充分开发未利用地和废弃地，切实把新增建设用地转到未利用地和废弃地上来，最大限度地减少对农用地特别是耕地的占用；拓展土地的空间利用，认真研究设立地上、地下土地使用权；探索利用市场机制、社会力量推进未利用地、废弃地的开发利用。

（三）着重加强矿产资源管理。加快推进新一轮矿产资源整合工作，通过资源利用结构和布局的优化来满足资源需要；继续保持高压态势，集中力量整顿和规范矿产资源勘查开发秩序，查处无证勘查、开采矿产资源和以采代探等违法违规行为，全面落实矿山动态巡查责任制度，防止违法勘查开采行为反弹；继续加强矿产资源开发利用年度检查、矿山储量动态监督管理等工作制度，从源头上防范各种违法开采行为的发生；积极探索差别化管理，结合产业特点、区域实际和利用绩效争取差别化的资源供应政策，促进资源节约和优化配置；继续发挥市场配置资源的基础性作用，全面提高资源综合利用效益。

（四）大力优化地质环境工作。加大地质勘查工作力度，争取将北山成矿带继续列入国家、自治区专项资金投入的“十二五”重点勘查靶区，力争在早日发现一批具有中大型规模的矿产地；对已探明储量的煤、铁、石油、天然气等资源，进一步加大工作力度，使其早日开发利用，为全盟经济发展提供接替资源保障；加强地质基础调查研究，积极鼓励支持地勘单位和企业在盟内开展基础地质工作。认真做好地质灾害防治，完善地质灾害预警预报、群测群防、巡查排查制度和应急处理机制。推进地质遗迹和矿山环境保护，加强沙漠世界地质公园建设，严格执行矿山地质环境影响评价和矿山生态环境恢复治理保证金制度，从源头上把好资源开发环境保护关，做到矿山环境恢复治理不欠账。

（五）全面提升测绘和信息化工作水平。加强基础测绘工作，加快信息化测绘体系建设，加大对测绘市场的监管力度，突出抓好测绘资质管理，建立测绘监督管理新机制和测绘质量信用体系，全面加强对测绘单位、测绘活动、测绘质量的监督检查，加强对地籍测绘、房产测绘、重大测绘项目、地图市场等的监督管理；推进测绘成果的社会应用和服务，重点推进与厅属部门间地理信息资源共建共享和地理信息系统技术合作，着手建立自治区、盟、旗间的地理信息资源共建共享机制；全面实施“数字阿拉善”建设工作；推进国土资源信息化建设，进一步提高“金土工程”覆盖率，完善优化国土资源电子政务系统，充分发挥电子政务数据库、远程报送系统、网上审批系统的作用，建立完善土地市场和地价监测、执法监察、矿业权管理系统，努力提高行政效率和对公众的服务水平。

（六）深入开展执法监察工作。强化执法监察能力，探索建立事前、事中、事后监督管理制度；进一步加强普法宣传工作；做好国土资源信访工作，完善领导包案制度、重大信访事项的直接调查制度，努力把问题解决在基层。

（七）扎实做好国土资源基础工作。深入开展调查研究，加强国土资源管理专题调研和研究，及时发现和解决工作中存在的问题。进一步落实国土资源管理共同责任，探索建立政府主导的国土资源联席会议制度，加强与各相关部门协调联动，形成政府主导、国土资源部门牵头、各相关部门齐抓共管的国土资源管理工作新机制。进一步加强基层国土资源所的建设，充分发挥一线监管作用，提高基层国土资源管理水平。

（八）切实加强队伍建设。深入学习贯彻落实党的十七届五中全会精神，将其列入创先争优活动学习内容，开展大学习大讨论活动，努力提高国土资源系统服务社会、服务民众、服务基层的工作水平和能力。抓好依法行政。加大行政决策责任追究和行政执法过错追究制度的实施力度，提高国土资源管理队伍的公信力和执行力。抓好反腐倡廉。突出对重点部门、岗位和人员的监督，突出对重大事项和关键环节的监督。运用正反面典型扎实开展反腐倡廉教育，营造以廉为荣、以贪为耻的良好氛围，把浓厚的教育氛围转化为党员干部自觉廉洁从政的理念。