我局及时对阿拉善盟2014年三季度土地利用管理形势指标观测数据进行了统计。
一、年度土地利用计划指标执行与土地审批情况。截止三季度末,我盟新增土地利用年度计划指标340公顷,同比减少了36.45%。其中,农用地指标90公顷,同比下降30.77%;耕地指标10公顷,同比减少47%。全盟共审批各类新增建设用地139.7985公顷,同比减少77.71%。经审批各类新增建设用地全部占用往年指标。
由于交通运输等基础建设项目相对去年同期有所减少,土地利用年度计划指标同比减幅较大。土地审批主要集中在阿拉善左旗和额济纳旗;项目主要集中在公路等基础设施。
二、土地供应情况。前三季度,全盟累计供应各类建设用地184宗1597.5542公顷,同比减少27.43%,完成年度土地供应计划总量的67.78%。按供应方式,出让用地531.1863公顷,占土地供应总量33.25%,同比减少14.97%,累计实现土地出让收益78013.66万元,同比增加71.39%。出让用地中以招牌挂方式供应的土地499.6711公顷,占出让用地总量的94.07%,同比减少2.36%,实现土地收益75105.07万元,占土地出让总收益的96.27%。划拨用地1066.3679公顷,占土地供应总量的66.75%,同比减少37.62%。按供应用途,供应工矿仓储用地415.5437公顷,同比增加1.59%;供应各类房地产开发用地126.7918公顷,同比增加38.93%,其中供应住宅用地68.9149公顷,占房地产开发用地54.35%,供应经济适用房用地和公共租赁住房用地9.4893公顷,占住宅用地15.97%;供应交通运输等基础设施用地1000.5361公顷,同比减少35.12%。
前三季度由于交通运输等基础设施用地占土地供应量的比例较大,致使土地供应方式继续以划拨方式为主,而且土地供应以交通运输用地为主。土地供应方式及结构的变化,是土地参与宏观调控的具体体现,同时也是在经济总体下行压力较大的情况下,地方经济社会发展综合宏观调控的具体体现和内在要求。
三、土地闲置情况。全盟各级国土资源管理部门试运行已供土地开发利用开、竣工申报制度,以项目用地出让合同或划拨决定书中的开、竣工约定时间,进行土地市场动态监测与监管,对其开发利用过程实施网上监管与实地动态巡查。季度内供应的各类建设用地,基本按照事先约定时间实施了开工建设,无土地闲置情况的发生。
四、耕地增减情况。我盟各类新增建设用地主要占用未利用土地和牧草地,并没有占用耕地。因此,尚无补充耕地计划。此外,本季度没有竣工的土地整治项目,没有增加耕地数量。
五、本季度土地违法违规总体形势和特点分析。全盟累计查处各类土地违法案件3起,涉及违法用地总面积0. 65公顷,同比增加9倍,均不占用耕地。从违法用地的主体上看,仍然是以个人违法违规用地为主。主要原因由于个人对于土地利用方面政策、法规不了解。查处的土地违法案件,立案并在规定时间内查处结案,立案率、结案率均达到了100%。
六、推行土地改革方面政策及采取的有效措施。为加强建设用地批后监管,依托土地市场动态监测监管系统,对全盟供后建设用地实施全程监管。全盟逐步建立了以网上静态监管信息为依据开展实地巡查和以实地动态巡查信息验证网上静态监管信息的项目用地开、竣工督查机制,解决了部分未按合同约定时间开工、出让后改变规划设计条件等不按约定开发利用土地的问题。