2014年前三季度全盟国土资源系统实现非税收益12.97亿元(土地收益9.65亿元、探矿权收益 2.84亿元、采矿权收益 0.12亿元,矿产资源补偿费0.36亿元),预计全年国土资源系统非税收益13.55亿元,(土地收益10亿元、探矿权收益 3亿元、采矿权收益 0.15亿元,矿产资源补偿费0.4亿元),预计比2013年全年收益13.1亿元增长3.4%。
(一)土地指标严格把控。2014年,自治区下达我盟土地利用计划指标340公顷,为全盟民生、基础建设项目及重点项目用地提供有力保证。截止目前, 全盟报件项目占用土地利用计划指标339.3711公顷,其中:农用地58.7639公顷,未利用地280.6072公顷。在全盟土地利用总体规划的指导下,完成阿左旗瀛海建材有限责任公司石灰石破碎及长胶带输送配套工程项目等22个建设项目的用地预审,积极推动了全盟产业合理布局和调整。
(二)建设用地保障得到提升。今年以来,全盟累计供应各类建设用地208宗1620.8829公顷,占年度土地供应计划总量的68.77%。累计实现土地出让收益9.65亿元,同比增长99.24%。其中,阿左旗实现土地出让收益1.47亿元,阿右旗实现土地出让收益0.18亿元,额济纳旗实现土地出让收益1.2亿元,阿拉善经济开发区6.3亿元,腾格里经济技术开发区0.5亿元。
(三)高标准农田建设工作积极开展。2014年度自治区下达全盟高标准基本农田建设项目任务10万亩投资1.29亿元。项目选定在巴润别立镇井灌区4万亩、敖伦布拉格镇黄灌区2万亩、孪井滩农业示范区4万亩3个区域。项目22个建设标段已完成施工招投标工作,21个建设标段已开工建设,截止目前,腰坝滩井灌区完成井房土建部分68座、机电井钻孔完成3眼;敖伦布拉格镇黄灌区完成各级渠道的复测和共用渠道的放线工作,新建预制混凝板场两处;孪井滩农业示范区已开挖土方1.3万方,完成蓄水池放线等工作。
(四)乌斯太土地集约高效利用示范项目有序推进。项目计划整治规模2万亩预计投资总额1.8亿元(自治区投资6239万元,其余资金由地方匹配)。截止目前,累计完成投资1.37亿元,已完成总工程量的80%。主要包括: 完成土地平整1.32万亩,覆土8360亩,种植葡萄3000亩;修建一级田间道路路基3.26公里,二级田间道路85公里;架设10KV高压线路9.49公里,配置机电井31眼,修建二级蓄水池13座,泵房13座,田间灌溉系统1.05万亩,地上毛管系统4000亩,北线9.6公里供水工程完工并投入使用,南线引水工程已铺设完成主管道4.19公里,水源地联络管道2.93公里,项目区联络管道9.93公里,一级蓄水池试水完成,一级泵站设备安装完毕。项目设计变更评审工作已完成。力争年底完成目标任务。
(五)地籍管理和耕地保护工作稳步推进。完成13个项目559.2235公顷的农用地转用和土地征收报批工作。其中,占用计划指标组卷12宗,面积339.37公顷;占用国家指标项目1个(S218线巴彦诺日公至苏海图一级公路建设项目),面积219.8524公顷,现已上报至国土资源部待批。及时完成全盟范围内集体建设用地6865宗的农村牧区土地使用权登记发证工作,登记发证率达100%。按期完成了2013年度土地利用变化调查、内外业核查、用地管理信息、基本农田情况调查、遥感监测、废弃地复垦调整利用折旧和建新区变更调查和确权权属地类变化等七方面内容的土地调查数据汇总工作。完成了全盟1.6万公顷永久基本农田划定工作(补划3274.05公顷)。目前,数据库建设已经完成,并已通过自治区技术审查单位质检审查。
(六)土地整理工作大力开展。2014年度全盟土地整治项目共安排资金3414.89万元,整治规模2276.6公顷(3.41万亩),其中:阿左旗敖伦布拉格镇人工饲草料基地示范建设项目分配资金2754.89万元,计划整治规模1836.6公顷(2.755万亩);阿左旗温都尔勒图镇德力乌兰嘎查项目分配资金330万,计划整治规模220公顷(0.330万亩);阿右旗阿拉腾敖包镇则勒博日格嘎查和查干努如嘎查项目分配资金330万元,计划整治规模220公顷(0.330万亩)。目前,各项目正在开展拟建项目的意见征求、项目论证、外业勘界和可研等工作。
(七)土地收储及贷款力度加大。2014年全盟建立土地储备库898.6782公顷,实际完成收储1114.68公顷,已超额完成收储计划。积极开展了土地融资贷款,由自治区批准全盟土地收储融资贷款3亿元计划,得到行署批准。积极撮合政府融资平台公司成功贷款3亿元,为乌兰布和生态沙产业示范区开发建设提供有力保障。对额济纳旗3.3亿元和腾格里经济技术开发区2亿元的土地收储融资贷款计划作出安排。
(八)地质勘查力度得到加强。一是2014年以来全盟共受理探矿权审批项目149个,其中,新立37个、延续登记11个、变更86个、转让5个、保留5个、注销5个。二是充分发挥市场配置资源的基础性作用,积极推进矿业权有偿出让制度,截至目前,出让探矿权75宗,成交价款2.84亿元。三是完成了贺兰山西麓周家田等5个煤炭项目的预查工作,推动贺兰山西麓周家田等5个煤炭项目普查及黑山西南部煤炭详查立项工作,初步计算乌兰呼都格预查区预测资源量(334?)12.49亿吨,新井北预查区预测资源量(334?)2.94亿吨,将为地方经济发展提供资源保障。四是积极推进巴彦诺日公花岗岩矿区找水项目。目前,项目已完成野外钻孔施工等工作,合计日出水量约6000立方米,为巴彦诺日公花岗岩矿区农牧民生活用水及花岗岩矿开采区生产生活用水提供较可靠的水源地。五是积极开展1:5万矿产地质调查工作。目前,已论证确定拟实施项目16个,涉及标准图幅勘查工作75个,总面积2.18万平方公里,基岩区面积1.3万平方公里,概算经费约8900万元,将为盟里进一步优选地勘工作靶区和探矿权挂牌提供基础地质信息资料。六是协助完成了自治区2014年三批探矿权项目的挂牌出让,使我盟探矿权市场化工作进度进一步加快。七是向自治区申报了8个地下水项目和2个地热项目,拟申请资金6670.58万元,其中地下水资源勘查项目6047.52万元,地热勘查项目623.06万元。八是组织完成了自治区地质调查院承担的 “阿拉善盟重要成矿区带成矿规律及矿产勘查选区研究”项目的设计评审和编制实施,为盟里优选勘查靶区、提供新的矿产地提供更全面翔实的地质资料依据。
(九)矿产资源开发管理认真开展。一是协调国土资源部完成阿左旗黑山岳家井煤炭勘查项目地质报告的审查,为该项目编制矿区总体规划和资源配置提供依据。二是完成了2013年度煤炭、铁矿矿产资源开发利用统计及矿山储量快报汇交工作。2014年前三季度煤开采了109.998万吨、铁开采了63.95万吨。目前,开发利用统计及矿山储量快报已上报自治区国土资源厅审核。三是完成2014年前三季度资源补偿费申报、征收、直报任务,前三季度全盟共征收资源补偿费3571.86万元。四是完成了与呼和浩特国土资源局的2013年度矿山储量动态检测工作情况互检,并将互检结果上报了自治区国土资源厅。五是为全盟16家矿山企业办理抵押备案,矿权融资贷款15.25亿元,为企业的发展提供有力的保障。六是充分发挥市场配置资源的基础性作用,积极推进矿业权有偿出让制度。截止目前,完成2宗采矿权挂牌出让工作,成交价款234万元。七是配合安全生产监督管理部门落实《内蒙古自治区2013年至2015年金属非金属矿山整顿关闭工作实施方案的通知》,配合完成盟安委会制定了《2014年全盟“安全生产月”活动方案》,推进安全生产责任落实到位。
(十)矿山地质环境治理和地质遗迹保护力度加大。一是按照盟行署要求,配合各部门开展了为期三个月的矿区环境综合整治行动,对全盟的矿山和灭火工程进行多次全面的专项检查,建立了问题整改台账,全盟共排查出各类问题1118个,截至目前,已解决各类问题1078个,正在解决40个。二是起草了《阿拉善盟2014年地质灾害防治方案》,制定了《2014年度矿山地质环境恢复治理工作计划》、《2013-2017年度矿山地质环境综合治理工作实施计划》和《阿拉善盟重污染天气矿山关停应急预案》。三是全面落实矿山地质环境治理保证金制度。截止目前,收取保证金1.13亿元,并在保证金管理办法修编后,对露天开采的矿山补收保证金1674.93万元。四是加强煤矿灭火工程地质环境恢复治理的监管,督促各旗区和火区治理单位按照批准的方案认真完成矿山地质环境恢复治理工作。五是对全盟矿山和矿产资源勘查区以及地质条件复杂的未知区域、居住集中的居住点开展了拉网式排除,对发现的地质灾害隐患点向各旗区政府(管委会)致函督促进行整改。六是起颁布实施了《阿拉善沙漠世界地质公园管理办法》,完成起草了《阿拉善沙漠世界地质公园保护办法》起草领导小组,进一步推动地质公园法制化进程。七是在地质公园内架设保护性网围栏35公里,保护性界碑界桩 200个,道路指示牌、服务管理说明牌等各类标识牌240个。组织开展园区内动态巡查15次,及时制止了公园内违规建设行为,并针对园区内存在的违规建设突出问题与当地政府进行了工作对接。
(十一)测绘管理工作扎实开展。一是“数字阿拉善”地理空间框架建设项目七个示范应用单位的调研工作已全面完成,地名地址调查、地形图补测、三维建模和软件编制工作正在组织实施。二是数字额济纳地理空间框架建设项目设计书于6月12日通过评审。三是巴丹吉林沙漠必鲁图峰高程测量成果发布工作正在有序推进中,目前已由盟行署向自治区国土资源厅正式提出成果公布申请。四是完成阿拉善经济技术开发区沟北煤矿地质环境治理项目1:2000地形图测绘,额旗碧玉山铁矿项目用地、改建铁路干塘至武威南铁路增建二线工程等重点项目测绘工作。五是完成了2014年度基础测绘计划编报工作,对项目区实施地形图基础测绘,地理信息数据采集并建立数据库,以满足农田水利改造、土地整理、草牧场规划、生态环境保护对基础测绘项目的需求,为地方的经济社会发展提供助力。六是完成了2014年测绘统计年报、测绘资质注册等测绘日常管理工作,大力开展了测绘地图市场的清理整顿和测量标志保护工作。
(十二)国土资源信息化水平得到提升。“一张图”建设平台搭建工作已基本完成,已初步实现地籍管理登记发证、规划条件查询、土地利用现状查询统计等功能,并为各业务科室预留了应用接口,可根据需要利用已建成的系统开发各自的示范应用,调用相应数据,最终实现国土业务全覆盖。基础地理数据和专题数据(土地利用现状、土地利用总体规划、地籍管理等)正在整理中,整合完毕后可以为一张图平台建设提供数据基础和技术支持。
(十三)执法监察工作力度加大。一是扎实推进土地矿产卫片执法检查。2014年下发我盟土地、矿产疑似图斑共535个,目前,数据已入库上报,后续相关工作正在紧张有序进行中。二是充分发挥12336国土资源违法举报电话的优势作用,创新执法方式,采取多部门联合执法、突击检查、午夜行动、跨区域联合执法、与边防派出所开展警民联合等多种手段,严厉打击各类矿业违法行为,有效的保护了人民群众的合法权益。截止目前,全盟各级国土资源执法监察部门共组织动态巡查1500余次,制止土地、矿业违法行为49起;立案查处违法案件59起,收缴罚没款154.52万元,受理违法线索举报30起。 三是以“3.19”矿法宣传日、“6.25”全国土地日等重要宣传日为重点,利用多种媒介手段,大力宣传国土资源法律法规,有效提高了广大群众学法、守法、用法意识。四是通过举办全盟执法监察“岗位大练兵”和基层国土资源所工作人员培训班等活动,进一步加强执法监察人员的政治理论和业务工作水平。五是全面启动国土资源领域信访类矛盾纠纷排查化解工作,及时有效发现各类非访苗头及矛盾纠纷隐患问题。截止目前,共排查出矛盾纠纷2起,正在积极化解中。上报“两会”期间信访工作日报11期、十八届四中全会和APEC峰会期间日报15期,受理厅转办信访事项4起,办结3起,受理群众信访事项2起,正在办理中。六是按照自治区国土资源厅的统一部署,成立了以盟国土资源局“一把手”任组长的全盟国土资源所标准化建设工作领导小组,并对全盟24个(2个拟建或在建)国土资源所建设现状进行了摸底调研,编制了全盟国土资源所标准化建设指导意见,印发至各旗区国土资源局执行。七是全程参与全盟环境综合整治专项行动、开展“九打九治”打非治违专项行动。八是梳理行政权力,编制细化印发行政处罚自由裁量权标准,为推进行政权力清单制度,依法公开权力运行流程,打下良好基础。
(十四)党的群众路线教育实践活动深入开展。一是自2月26日起我局党的群众路线教育实践活动全面启动,局机关及所属事业单位,58名党员参加了本次教育实践活动,参学率达到100%。二是采取集体学习、个人自学、专题辅导、领导干部讲党课、观看影片等多种方式,对全体党员干部进行了学习教育。举办了以“转作风、提效能、争工作第一、创一流业绩”为主题的演讲活动。开通了全盟国土资源系统微信平台,定期上传国土资源各类便民服务信息。组织开展了以“普及国土知识、践行群众路线”为主题的两个知识竞赛活动。三是整治“四风”成效明显,腾退出办公用房681.8m2;取消领导干部配备的专用公车2辆;“三公”经费支出得到严格控制,今年以来,我局公务接待费6.59万元,下降77.79%,车辆购置及运行费27.34万元,下降38.41%;全系统性会议减少50%;下发的文件数量减少3%;清理在社会组织兼职人员2人。四是多渠道听取意见,征求到社会各界关于国土资源管理方面的意见建议86条,现已解决问题43条,采纳意见建议23条,正在逐步解决20条。局领导班子查摆问题18条,班子成员查摆问题均在15条以上。认真组织召开了专题民主生活会和组织生活会,达到了“红脸出汗、排毒治病”的目的。五是撰写上报了我局党的群众路线教育实践活动领导班子“两方案一计划”,明确了具体的整改措施、责任领导、整改期限和工作要求,正在落实整改事项。
(十五)党风廉政建设有效开展。一是组织局机关、局属各单位、阿左旗国土资源局全体人员约160余人到阿左旗看守所开展了警示教育活动。以反腐倡廉教育为重点,通过组织观看警示片等方式,增强党员干部廉洁从政意识和自觉抵御腐败风险的能力。二是开通了“bet365日博地址公众微信平台”,适时向微信平台上传廉政信息、国土资源工作动态等传递正能量的信息。三是对公车使用、上下班的纪律、上班期间上网聊天、玩游戏、看电影、网上购物等歪风,加大明察暗访力度,坚决改进作风。四是向全系统印发了《关于进一步规范领导干部和工作人员操办婚丧嫁娶事宜厉行勤俭节约的通知》,进一步规范操办婚丧嫁娶事宜。五是发挥“制度+科技”作用,将风险防控的要求逐项对应电子办公、行政审批、业务办理等各项系统的各个环节,通过强化权力运行的程序控制和痕迹管理,不断完善网上权力运行机制,切实提高科学防控能力和廉政风险的信息化防控水平。六是积极稳妥地做好信访工作。截止目前,接到阿拉善民心网投诉件2起,2件已受理并按时回复;收到盟纪委转来的7起举报信,3件已办结,4件正在办理中。